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馬來西亞國家淨零政策目標與計畫
2024/07/15
1. 馬來西亞淨零碳排目標
身為2016年巴黎協定簽署國之一，馬來西亞政府於2021年提出「MP12計畫」（12th Malaysia Plan）承諾於2050年成為碳中和國家，並於「國家自訂貢獻」（Nationally Determined Contribution, NDC）中承諾2030年前將減少相較2005年45%溫室氣體排放量。
2023年7月馬來西亞宣布第一階段「國家能源轉型路徑（National Energy Transition Roadmap, NETR）」，預計創造龐大的投資機會，轉型路徑涵蓋能源效率、再生能源（如氫能、生質能等）、綠色運輸，以及碳捕獲利用與封存（Carbon Capture, Utilisation and Storage, CCUS）等六大能源領域；同年8月底公布第二階段的「國家能源轉型路徑」，確立2050年淨零的目標與具體路徑，包括成立氫能與碳捕集中心，並預計於2050年前國內電動車占整體汽車市場超過80%。
在轉型資源的部分，馬來西亞政府也將推出國家能源轉型基金，初期將投入20億令吉（約新台幣140億）資金作為初始種子基金，以推動第二階段國家能源轉型計畫，透過該基金將促成能源轉型的發展，主要投資於電動車產業鏈、氫能，以及碳捕集利用與封存技術。
另外，馬來西亞政府為展現轉型的決心，於2023年12月在聯邦政府下成立馬來西亞能源及水務轉型部（Minister of Energy Transition and Water Transformation）持續推動NETR計畫的實施。
2. 馬來西亞能源轉型計畫
馬來西亞2023年8月公布第二階段的「國家能源轉型路徑」，確立馬來西亞將於2050年邁向淨零目標與具體路徑，除規劃在2044年前逐步淘汰煤炭燃料，提升再生能源在發電結構中占比，並強化需求面管理，推動工業、商業、住宅和交通的能源使用效率，並且加速交通運輸的電氣化或使用生質燃料轉型。透過政策補貼、貸款優惠等措施，推動高耗能相關產業的轉型，轉型過程中也將確保能源使用安全、能源公平，以及經濟平衡發展避免成為轉型弱勢。針對馬來西亞六大能源目標整理如下：
第一領域為能源效率（Energy Efficiency）：預計在2040年時減少21%的用電，其中民生住宅減少15%，工業與商業用電減少22%，同時也預計在2050年前減少22%的用電，民生住宅將減少比例提高至20%，而工業與商業的節能比例微幅成長至減少23%。
第二領域為再生能源（Renewable Energy）：預計在2050年達到再生能源占總發電容量70%的目標，馬來西亞政府評估目前國內太陽能還有290 GW的潛力，且有95%以上的太陽能未被開發，未來將積極擴增太陽能發電。除此之外，化石燃料目前還是馬來西亞發電的主要來源，在2019年有33%的溫室氣體排放源自於此，因此未來將持續降低化石燃料的比例之外，同時也不再蓋新的化石燃料電廠，逐漸將火力發電廠走入歷史。
第三領域為氫能（Hydrogen）：預計在2030年前建立1個低碳氫能發電中心，並在2050年前再建置2個低碳氫能發電中心。預計在2030年至2050年之間會採用灰氫作為主要的發電方式，並在2050年後完全汰除灰氫，並以藍氫以及綠氫作為主要的發電原料，其中綠氫的生產預計透過水力發電，以及太陽能發電的方式裂解製氫。
第四領域為生質能（Bioenergy）：馬來西亞十分重視生質能的發展，包括從農業廢棄物、棕櫚油等非食品生物的利用。預計至2050年將生物精煉廠的產能提升至35億公升，並且推動生質能發電的應用，預計在2050年透過生質能和沼氣發電的電量達1.4 GW，將可減少部分溫室氣體排放，並且提高能源供應安全性與多樣性。
第五領域為綠色運輸（Green Mobility）：此方面以低碳交通藍圖（Low Carbon Mobility Blueprint, LCMB）作為遵循方向，預計在2050年達到四項目標，包含提高60%的公共運輸涵蓋、提高xEV（包含電動車EV、油電混合車HV、插電式油電混合車PHV，以及燃料電池車FCV）車輛的占有率達80%、提高兩輪電動車的占有率達80%，以及扶植國內電動車輛製造能力，實現90%的xEV皆為國內製造。
第六領域為碳捕獲利用及封存：馬來西亞政府將訂定CCUS相關政策，並且訂定兩個階段性目標，在2030年前設置3座CCUS中心（預計在馬來亞半島設立2座，另一座位於砂拉越），預期3座CCUS中心每年可以碳封存達1,500萬噸。在2050年前，將再開發3座CCUS中心，預計6座CCUS每年的碳封存量，可以提升至4,000~8,000萬噸。
2023年除了分階段公布NETR之外，馬來西亞首相安華(Anwar Ibrahim)也於同年9月正式公布「2030年新工業大藍圖（New Industrial Master Plan, NIMP）」計畫，這項計畫預計在7年內投資約950億令吉(約新台幣6,650億元)，推動21項產業邁向數位化、自動化、低碳化藉此提高產業競爭力。同時也配合全球趨勢的發展，受到地緣政治的影響取多企業轉向東南亞發展，以獲得安穩的經濟和具有韌性的供應鏈。
3. 觀察重點
2023年對於馬來西亞而言是啟動轉型的一年，包含國家能源轉型的計畫提出，並搭配2030年新工業藍圖計畫，企圖帶領馬來西亞產業，加深與國際社會的鏈結。馬來西亞推動的轉型目標包含提升國家經濟實力，鼓勵製造業發展高端產品增加國際競爭力，其次加快國家數位化程度，作為提高生產力或經濟成長的機會，第三是配合全球淨零碳排的趨勢，減少氣候變遷所帶來的挑戰，最後是確保經濟發展的安全與韌性。
馬來西亞的電子製造業在東南亞地區中發展較為成熟，尤其是在封裝和半導體領域。也是臺灣PCB產業在東南亞布局的三個國家之一（另外兩個國家為泰國與越南），因此深入瞭解馬來西亞的淨零策略，以及能源轉型的目標與發展的方向，都有助於產業評估投資設廠所帶來的效益，同時由於電子製造業對於電力的依賴性相當高，倘若有更加低碳的能源可供使用，對於製造業來說無疑是減碳的利基。
因此，在全球淨零議題持續發酵，未來產品進入市場可能被收取碳關稅的情況下，如何降低產品的碳足跡已是近年趨勢。同時，又受到地緣政治的影響下，國際品牌客戶要求增加非中國產能已成定局，為求供應鏈安全與韌性，普遍希望製造業者前往東南亞地區設廠為主。這也使得產業在評估至該國設廠時，需要兼具供應鏈移轉的可行性，以及該國能夠提供低碳製造的資源，未來可以持續關注馬來西亞的能源轉型進度，以及再生能源開發（太陽能、氫能與生質能）的達成情況，也將影響該國電力的組成是否更加多元，尤其是電廠平均每產生一度電，其碳足跡是否逐年減少，創造更有利的製造環境。
本資訊來自經濟部產發署113年專案計畫，計畫名稱:113年印刷電路板產業淨零碳排推動計畫。
參考文獻：
National Energy Transition Roadmap (https://ekonomi.gov.my/sites/default/files/2023-08/National%20Energy%20Transition%20Roadmap.pdf)，2024年7月3日
New Industrial Master Plan (https://www.nimp2030.gov.my/)，2024年7月3日