ISO 14064之於間接排放劃分與動態評析

林宣瑩
財團法人資訊工業策進會產業情報研究所

一、    ISO 14064的推出背景
        ISO 14064是ISO 14000系列環境管理國際標準的一部分，為政府、企業、地區和其他組織提供了一套評估工具，用於量化、監測、報告和核實溫室氣體排放。ISO 14064的發布機構為ISO（International Organization for Standardization），是一獨立的非政府國際組織，擁有169個國家標準機構的成員，其國際標準涵蓋技術、管理、製造的各個層面，至今已制定多達24978項國際標準。
        ISO 14064系列標準最初於2006年3月正式發布，作為溫室氣體盤查與查證方法的依據，促進溫室氣體的管理量化、進一步監測、提高報告和驗證的一致性，增加透明度和可信性，藉此建立溫室氣體方案，期望能建構碳盤查、碳足跡、減碳能力的準則，引導企業更全面地評估溫室氣體造成的衝擊。此外，溫室氣體排放查證也能夠從第三方的角度來確認、落實溫室氣體減排，並產出真實、可信、公平的氣候變遷監測和報告，望能有效的抑制、減少溫室氣體的排放量，降低氣候變遷對環境與生態的衝擊。

二、    ISO 14064的歷史沿革與演化
        各國政府與民間組織自聯合國氣候變化綱要公約（United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC）於1992年通過後，皆不斷地推動溫室氣體減量與能源管理等相關措施，以減緩氣候變化。故為了讓各界對於溫室氣體排放量盤查與查證方法有一致的基礎，ISO於2006年3月正式公告ISO 14064系列標準，以作為溫室氣體盤查與查證方法之依據，並在COP24決議，全球的工業國家與發展中國家將採用統一標準量化溫室氣體排放量後，新版ISO 14064系列標準於2018年12月修訂更新。
        新版ISO 14064系列標準包括三個主要的子標準，分別說明組織與專案層級，以及確證與查證的規範與指引要求事項，依序分別為ISO 14064-1:2018，規範組織層級溫室氣體排放減量與移除之量化與報告，包括對組織的溫室氣體清單的設計、開發、管理、報告和驗證的要求；ISO 14064-2:2019，專案層級溫室氣體排放減量與移除增量之量化、監督及報告，包括規劃GHG項目、識別和選擇與專案基準線相關的GHG來源，監測、量化、記錄和報告GHG項目績效以及管理數據品質的要求；以及ISO 14064-3:2019，溫室氣體主張確證與查證附指引之規範，為進行或管理溫室氣體(GHG)聲明的確認和／或驗證的人員提供指示。
        相較於ISO 14064:2016，ISO 14064:2018對間接排放的劃分更加細化，將原先僅將間接排放分為「能源使用間接排放」和「其他間接排放」兩類的方式調整成將溫室氣體分為六大類，除直接溫室氣體排放量與移除量外，其餘5類均屬於間接溫室氣體排放量，分別為導入能源、運輸、組織使用產品、使用組織產品相關及其他來源的間接溫室氣體排放；直接排放項目需考量CO2、N2O、CH4、NF3、SF6、HFCs、PFCs等（增加NF3）；增加報告邊界的溫室氣體盤查類別，取代2006版中的組織營運邊界，報告邊界著重直接排放及與組織有關的重大非直接排放項目；導入生物碳概念與土地使用的探討；提出考量溫室氣體排放量化時的考量項目，包含邊界、 數據不確定性等參考資訊，提供量化的準則。

三、    從查驗機構（如BSI等）又是如何提到ISO 14064的重要性
        全球各國陸續承諾減少溫室氣體的排放，目標是在2050年之前實現淨零排放，以應對氣候變化。為了實現此目標，評估和報告組織的碳足跡成為當務之急，而ISO 14064的碳評估驗證 可以幫助企業了解目前處境以及如何改進，故碳足跡盤查（CFV）是提供可信度的基礎，讓內部和外部利益相關者，了解企業組織的碳足跡是否準確、完整且符合主要溫室氣體報告標準，展現與同業競爭對手之差異，並得以透過掌握數據進而思考如何改進以降低能耗、提高效率、降低成本，展示環境責任以獲得信譽口碑，在溫室氣體立法之前提早為未來做準備。

四、    結論
        按照國際認可論壇（International Accreditation Forum，IAF）要求，新版標準ISO 14064-1:2018轉換期為公布後3年（2021年12月31日），ISO 14064-3:2019之轉換期為新版標準公告後4年（亦即2023年4月30日），便不得再以ISO 14064:2006為查驗標準執行查驗，故企業需因應標準更新而積極發展出應對的策略。
        ISO 14064系列標準自2006年推出起，逐漸強化企業溫室氣體排放數據的一致性和公開性，提高了透明度和可信度，早已成為國際社會廣泛認可的標準，並成為許多機構和品牌產業供應鏈對供應商的風險評估指標，新版ISO 14064標準將使企業組織有更明確的參考資訊，有效管理其溫室氣體排放相關的風險，如何妥善界定溫室氣體範疇、向上游供應鏈進行資料蒐集和量化，以及提前為國內外法令規範的變化佈局，都是企業必須面臨的課題。
 
參考資料
BSI，ISO 14064-1 - Carbon Footprint Verification (CFV)
ISO，ISO 14064-1:2018
ISO，ISO 14064-1:2006
Leadership，2019，ISO 14064-1：2018 溫室氣體盤查標準 Greenhouse gases Part 1：Specification with guidance
經濟部產業發展署，2022，ISO 14064:2018(part1)/2019(part2、3)
TAF Newsletter，2021，ISO/IEC 17029:2019、ISO 14065:2020、ISO 14064-3:2019轉換規定